作者：邱闯 联合建管（北京）国际工程科技有限责任公司总经理
概要： RICS的5份报告呈现了工料测量师如何在40年里不断增加自己的服务能力来响应市场的变化，例如提供成本规划服务、生命周期成本估算服务、能源成本服务、项目管理服务等。另一方面，工料测量师却保守，对创新反应缓慢，被动适应技术变革而不是主动引领技术变革。
从1973年到2013年的40年里，RICS关于工料测量师的角色和未来发布了5次研究报告。通过这5份报告，给了我们一个比较清楚的工料测量师角色的演化过程。
一 RICS 1973年报告—引入成本规划服务
考虑QS的第一份报告是1971年RICS报告《工料测量师未来的角色》。 这份报告确定了QS的关键能力是测量，主要角色是工程量清单（BQ）编制，QS由业主任命，QS的主要工作环境是一阶段竞争性招标。
传统的QS职责如下：
l 成本估算
l 成本规划
l 采购建议
l 算量
l 文件准备，特别是BQ
l 施工期间的成本控制
l 期中估价和付款
l 财务报表
l 结算报告准备
l 解决合同索赔
业主聘请建筑师向其推荐的QS。QS的作用明确，收费明确。QS首先向业主提供一个估算提供给客户。如果业主对此感到满意，QS将继续编制BQ。 然后，BQ将构成投标的基础，并用于管理项目的付款，通常是估价和决算。在1960年代，引入了成本规划，以帮助编制预算，并将其添加到QS可以收取费用的清单。 两个不同的QS角色发生变化，一个代表客户工作并担任顾问，另一个代表承包商工作，并共同负责管理和同意项目付款。
二 RICS1983年报告—强调全寿命成本
1983年RICS报告《特许工料测量师的未来角色》进一步澄清了QS的作用，更加重视顾问角色，并将QS的作用定义为：
“通过在整个施工过程中提供项目的财务管理和向客户和设计人员提供成本咨询服务，确保建筑行业的资源得到最大的利益利用。 QS的独特能力是建筑领域的测量和估价技能，并且可以预测，分析，计划，控制和追溯工程的成本和价格”。
此外，随着新工作的减少，同时维护和翻新以及节能增加，这份报告指出了工作行业的变化。报告认为行业的重点将会改变，节能将成为未来的焦点。此外，更加重视质量保证体系的变化作用，更加重视项目管理职能（与以前施工管理需求同等重要）。本报告考察了在多学科环境中工作的商业压力，并讨论了为业主提供多学科服务的好处，提供设计和管理服务。同样考虑到项目交付模式的变化，因为设计施工总承包是对QS传统角色的挑战， QS需要作为独立的成本经理而不是传统的业主QS或承包商QS。即使是QS作为“工程量清单”（BQ）编制人的基础角色也受到质疑，因为需要一个比BQ更精简的缩写文件才能用于管理和控制目的。
总成本成为QS关注的焦点。公共客户以前只对建设成本感兴趣，而不是生命周期成本。由于运营和人员成本上升，生命周期成本被认为是至关重要。QS应该具有更多的经济分析专长。正是在这一点上，生命周期成本核算的真正重要性才开始出现。然而，更多的关注QS服务费用的多少，而不是提供的服务质量。技术被认为是当时QS专业的最后挑战。报告鼓励QS胜任使用技术，但对推动技术前进没有明确的策略。报告讨论了文字处理和数据库信息检索系统能够产生定量数据，最终能提高了QS提供的服务的范围和效率。然而，报告并没有意识到应该为QD提供哪些潜在的技术。
报告认识到
“许多QS可能会被雇用于能够设计和管理主要建筑项目的大型多学科公司和实践中，或者在开发和监控领域使用的管理系统、数据库和信息系统的组织中”。
QS第一次感到受到威胁，因为常规顾问工料测量师实践的生存受到质疑。 RICS总结了生存组织的特征，就是适应新技术来收集建设项目的管理信息。这些特征对QS组织来说将是非常重要的，因为它涉及到未来围绕其存在的许多挑战和目标。
三 RICS1991年报告—强调项目管理
1991年RICS报告《2000年工料测量 - 特许量测量师的未来角色》考虑了QS需求的变化背景及其对不断变化的环境的需要。这一次，报告考虑了承包人QS角色变化，认为随着合同模式性质的变化，特别是专业分包商的兴起以及承包人转向设计和管理。虽然这被视为行业的潜在游戏规则，但并不被视为对QS专业的威胁，更多的是改变了关系，特别是与业主的关系。QS所承担的职能不会改变。为了更好的生存，更重要的是管理与客户的关系以及与能更有效地满足客户需求。行业的改变背景是对管理的重视。虽然目前有许多专业人群体也在提供项目管理服务，QS认为自己是这一角色的主要竞争对手，因为QS在理解建筑成本方面具有独特的专业知识，而这对项目管理成功至关重要 “。
报告认识到采购变更以及管理风险的需要，特别是建设管理（CM）采购的风险。报告不推荐任何唯一的采购方式，但QS必须具备各种交付模式方法的经验。客户的需求被优先考虑，建议QS考虑其对客户业务增值的服务。提供独立的采购建议以及管理和组织采购被视为增加这一价值。另一个增值服务是早期成本咨询。尽管客户项目的不确定性以及经济不确定性的挑战，报告旨在提高成本估算的准确性。这种早期成本建议应该确定项目成本和价值之间的适当平衡，以最大限度地提高客户利益。鼓励该行业通过提供投资评估和生命周期成本计算等服务，并对建筑质量、功能、效率和环境影响分析进行评估，从而参与价值管理。
报告得出结论，QS有能力从摇篮到坟墓提供总体设施管理，并再次建议QS组织信息，特别是维护需求和成本。 总的来说，这份报告对变化做出了积极的贡献，并强调增值、更好的信息管理和更大的合作。
四 RICS1998年报告—强调信息技术
1998年RICS发布了《变革的挑战》。这次的重点是由于信息技术，工程量生成是低成本活动，客户要求QS展现附加价值的信息技术。1960 - 1990年的许多小型和中型企业由于兼并重组而消失，形成了大量的多学科企业。 此外，与以前的报告完全相矛盾，本次报告认识到顾问QS和承包人QS之间的界线将因采购方式的变化而变得模糊。
五 RICS2013年报告—回归顾问QS和承包人QS
2013年RICS发布了《特许工料测量师的建设行业和角色》。本报告介绍了行业的结构和背景，政府报告的影响，客户的作用以及简报流程和供应链。 认为QS用于各种客户支持角色，包括：
l 工料测量：
Ø 需求侧（业主）
Ø 供给侧（承包商/分包商）
Ø 公共部门
Ø 土木工程
Ø 能源（油气）
l 开发管理
l 业主代理人
l 项目经理
l 项目监控。
与1998年报告《变革的挑战》讨论QS角色时模糊性相比，本次报告回到了传统观点：需求侧（顾问QS）和供给侧（承包人QS）之间的明确划分。顾问QS的主要功能为向客户提供以下建议：
•设计经济学和成本规划
•全寿命成本
•采购和招标
•合同管理
•商业管理。
相比之下，承包人QS的主要功能为向承包商咨询：
•建筑项目的商业管理，包括财务流程，盈利能力，项目现金流量和成本价值对账。
六 结论
RICS的5份报告清楚了展现了工料测量师如何在40年里不断增加自己的服务能力来响应市场的变化，例如提供成本规划服务、生命周期成本估算服务、能源成本服务、项目管理服务等。另一方面，工料测量师却保守，对创新反应缓慢，被动适应技术变革而不是主动引领技术变革。
